정부가 20일 발표한 '자영업 성장과 혁신 종합대책'은 취업자의 20%를 웃도는 자영업자가 살아나지 않으면 경제를 살리기 어렵다는 위기감에서 나온 종합 처방으로 풀이된다.

정부는 또 변제능력을 잃고도 성실하게 상환하는 자영업자의 채무를 탕감해주는 특별감면제 등 '맞춤형 채무조정제도'를 도입하기로 했다.

상당한 자금을 투입해 자영업자의 연체 채무를 탕감해주는 방안으로 지역 화폐(온누리 상품권)를 오는 2022년까지 18조원 규모로 발행하고 전국 구도심 상권을 혁신 거점으로 복합 개발하는 '상권 르네상스 프로젝트'도 추진한다.

정부는 이런 내용의 8대 핵심 정책과제가 담긴 '자영업 성장과 혁신 종합대책'을 20일 발표했다.이번 대책은 전반적으로 정부가 자영업 살리기에 특단의 대책을 내놓은 것"이라는 평가도 있지만, 반면에 기존에 이러한 대책이 발표 되었다가 다시 테이블에 올린 대책이 다수여서 한계를 노출했다는 지적도 있다

정부는 자영업자의 연체 상황을 고려한 '맞춤형 채무조정제도'를 도입할 방침이다. 채무 연체가 우려되는 차주에 대해선 '상시 채무조정제도'를 도입하고 연체 중인 차주의 채무감면율을 작년 29%에서 2022년에 40% 감면해주기로 했다.

특히 변제능력을 잃은 차주가 성실 상환하면 잔여채무를 모두탕감해주고 채무 연체가 우려되는 자영업자까지도 '상시 채무조정제도'를 통해 채무를 조정해주는 '특별감면제'도 도입한다.

홍종학 중소벤처기업부 장관은 "어려움을 겪은 자영업자가 성장하고 혁신할 수 있는 생태계 조성이 필요하다"며 "이번 대책을 시작으로 자영업자를 정책 대상으로 확고히 하고, 관계부처가 힘을 모아 함께 잘사는 혁신적 포용 국가를 실현해 나가기 위해 노력하겠다"고 강조했다.

내년에 지역 신보가 보유한 자영업자의 9천억원 규모 부실채권 중 4천800억 원어치를 캠코에 매각하고, 4천억원 부실채는 2021년까지 정리할 계획이다.정부는 또 자영업자와 소상공인 매출을 늘리는 방안으로 지역사랑 상품권 8조원과 온누리상품권 10조원 등 지역 화폐 18조원을 발행할 계획이다.

내년에 발행될 '지역사랑 상품권' 발행 규모는 현재의 5배 수준인 2조원으로 높이고 '온누리상품권'은 매년 2조원 이상씩 2022년까지 10조원 규모로 발행한다. 이 뿐만 아니라 비용을 줄여주기 위해 0%대 수수료율의 제로페이를 활성화하고, 자영업 점포에서 사용하는 '국민 포인트제'도 도입한다.

정부는 상가임대차 보호 범위 확대를 위해 '환산보증금'을 단계적으로 폐지하기로 했다.환산보증금은 상가나 건물을 임차할 때 임대인에게 내는 월세 보증금을 환산한 액수에 보증금을 더한 금액이다.

도시재생 뉴딜사업 등과 연계한 혁신 거점을 내년에 13곳으로 늘리고, 2022년까지 30곳으로 늘릴 예정이다. 이들 지역에서 쇼핑·커뮤니티·청년창업·지역 문화·힐링 활동이 이뤄지도록 하다는 계획이다.

특히 정부는 1인 자영업자에 대한 4대 보험료를  지원 하기로 했다.고용보험의 경우 창업 후 5년 이내인 가입조건을 없애고 체납 시 자동 해지 기간을 3개월에서 6개월로 연장해주기로 했다. 산재보험은 1인 자영업자 가입을 전 업종으로 단계적으로 확대하고, 무급가족 종사자를 포함하는 방안도 검토하기로 했다.

또한 정부는 자영업자 자금 지원을 위해 지역 신용보증기금 보증 규모를 매년 1조∼2조원씩 늘리고 내년에 신용등급 7등급 이하 소상공인 대상 전용자금도 100억원 규모로 신설하기로 했다.이에따라은행 사회공헌기금과 신·기보 보증을 통해 자영업자에게 6천억원을 지원해주고 '자영업자 신용평가사' 제도를 도입하기로 했다. 또 의료와 교육비 세액공제(15%) 대상 성실 사업자의 요건 완화도 추진할 방침이다.

이 외에도 전통시장에 대해 주차장 보급률을 작년 72%에서 2022년까지 100% 까지 높이고 주요 상권에 공영주차장을 마련하기로 했다. 이와 함께 정부는 정책 지원과 보호 육성의 근거 마련을 위해 2019년에 '소상공인과 자영업 기본법' 제정을 추진하기로 했다. 또 자영업 전문 부설 정책연구소도 신설하기로 했다.